EL EXPORTADOR: ¿Cómo afectará a las empresas exportadoras españolas el hecho de que España presida la UE durante el presente semestre?
ALFREDO BONET: El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el pasado 1 de diciembre, marcará un antes y un después en la historia de la Unión Europea por la incorporación de modificaciones sustanciales en su funcionamiento. Las tres instituciones, Consejo, Comisión y Parlamento Europeo, tendrán que sentar durante el semestre español las bases para un nuevo esquema institucional, y las decisiones que se tomen marcarán el futuro de la integración europea. Además, en las primeras semanas de 2010 tomará posesión un nuevo Colegio de Comisarios, que tendrá que establecer las prioridades en cada una de las áreas para los próximos cinco años, entre ellas el área de política comercial.
En cuanto al contexto económico, nuestra Presidencia se va a desarrollar en un entorno internacional de recuperación económica. En este sentido, queremos resaltar el papel que la política comercial puede y debe jugar como instrumento al servicio de la recuperación económica, del crecimiento y del empleo, con un compromiso firme en las relaciones comerciales de la UE con terceros países.
El programa en materia de política comercial de la UE que hemos preparado en la Secretaría de Estado de Comercio incorpora negociaciones comerciales de diversa índole con el objetivo de ofrecer nuevas oportunidades comerciales a nuestras empresas y reducir las barreras con las que se encuentran sus exportaciones de bienes, servicios y capitales en terceros países. Asumimos la Presidencia con el compromiso de defender los intereses de todas las empresas europeas y esperamos poder contribuir a mantener los mercados internacionales abiertos para garantizar que se recuperen los flujos de comercio e inversiones mundiales.
EE: España va a impulsar, durante la presidencia, la Estrategia de Acceso a los Mercados puesta en marcha por la UE. ¿Cuál es el grado de aprovechamiento del nuevo Portal de Barreras al Comercio por parte de las empresas españolas con actividad en el exterior y cómo pueden beneficiarse de este tipo de iniciativas?
AB: Efectivamente, el Portal de Barreras al Comercio tiene una doble vertiente. Por un lado, incluye un cuestionario que permite a los operadores enviar información a la Administración comercial acerca de los problemas que encuentran en sus actividades en mercados de países terceros. Por otra parte, se recoge un conjunto de fichas barrera-país, que orientan a las empresas sobre las condiciones restrictivas que prevalecen en el acceso a los mercados de otros países, así como vínculos a la legislación de aplicación, entidades relevantes, etc. Las empresas españolas han demostrado gran interés por esta iniciativa de la Secretaría de Estado de Comercio, como lo demuestran los numerosos cuestionarios recibidos, que han servido para añadir nueva información a la Base de Datos, así como las numerosas consultas realizadas a las fichas de barreras.
Toda la información recogida por estas y otras vías se transmite a la Comisión Europea y se orienta a través de los diferentes instrumentos de la política comercial con vistas a su resolución. La Estrategia Reforzada de Acceso a los Mercados progresa y lo seguirá haciendo con el firme impulso de la Presidencia española, de modo que, una vez superadas las fases de identificación, selección y priorización, podamos concentrarnos en la resolución de barreras y problemas. En este sentido, es fundamental destacar que el concepto de asociación (partenariado) entre la Comisión, los Estados miembros y el sector privado, tanto en Bruselas como en países terceros (a través de la creación de los Equipos Locales de Acceso a los Mercados,) está dando sus frutos en forma de una mejor gestión de los recursos disponibles, y un mayor aprovechamiento de la información.
EE: Se habla con frecuencia de los acuerdos comerciales de la UE con países terceros, tanto bilaterales como regionales. ¿Cómo afectan en la práctica esos acuerdos a las empresas en proceso de internacionalización, sobre todo las pymes?
AB: Los acuerdos comerciales, tanto bilaterales como regionales, persiguen la apertura de los mercados desde una óptica selectiva, que profundiza y va más allá del proceso de liberalización multilateral en el marco de la OMC. En este sentido, son de destacar los acuerdos que se negocian desde una perspectiva de interés económico y comercial. No cabe duda de que es del interés de nuestras empresas conseguir mejoras reales en el acceso a los mercados de países con los que ahora negocia la UE como Corea del Sur, la India, Singapur, Tailandia, Vietnam, Ucrania, los miembros de Mercosur, Perú, Colombia, Centroamérica o Canadá.
Los intereses de las pymes se ven particularmente afectados en la medida en que el ámbito de negociación incluye no solo el acceso a los mercados en su concepción tradicional (aranceles), sino también otras barreras no arancelarias (técnicas, sanitarias y fitosanitarias, compras públicas, falta de protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial, incluyendo las indicaciones geográficas, etc.). Otras cuestiones relevantes incluidas en estas negociaciones son el comercio de servicios, las inversiones, aspectos de la normativa de competencia, así como capítulos de desarrollo sostenible.
De la negociación y conclusión de estos acuerdos se derivan, a través de una ampliación de los mercados a los que sirven, condiciones mejoradas para la actividad de nuestras pymes, que con frecuencia se quejan de la existencia de barreras que se traducen en costes, a veces disuasorios, y que de esta forma pueden eliminarse.
EE: Dentro del Consenso OCDE, ¿se va impulsar desde la Presidencia la mejora de las condiciones financieras del crédito a la exportación con apoyo oficial para sectores relacionados con la lucha contra el cambio climático?
AB: El Consenso OCDE, adoptado en 1976, fija las condiciones financieras mínimas que deben respetar los créditos a la exportación con apoyo oficial a medio y largo plazo, tanto en términos comerciales como concesionales, para asegurar la competencia leal basada en la calidad de los bienes y servicios exportados. Incorporado al acervo comunitario en 1978, el Consenso es de obligado cumplimiento para los Estados miembros y cuenta con cuatro anexos sectoriales referidos a la exportación de buques, centrales nucleares, aeronaves civiles, energías renovables y proyectos de agua, para los que se establecen condiciones de financiación específicas.
En la Presidencia española vamos a dar seguimiento a las normas relativas al crédito a la exportación que están siendo objeto de revisión, como las referidas a los asuntos medioambientales. Tras la adopción definitiva del Anexo IV del Consenso referente a proyectos de energías renovables y proyectos de agua en junio de 2009, la OCDE mantiene abierto el debate para ampliar su ámbito de aplicación a sectores relacionados con el cambio climático. Se ha llegado a un acuerdo general sobre la metodología de aplicación del anexo IV a la espera de concretar una lista de tecnologías incorporables en los apéndices de energías renovables y proyectos de agua, y de cambio climático. A mediados de 2010, habrá que iniciar negociaciones sobre el porcentaje de apoyo al gasto local y posibles reducciones de las primas para los proyectos con un mayor plazo de amortización.
En definitiva, durante nuestra Presidencia priorizaremos una mayor promoción de las energías renovables y de las tecnologías limpias a través del comercio, así como la ampliación del número de sectores relacionados con el cambio climático.
