Incentivos a la inversión

El sistema de incentivos a la inversión y de ayuda estatal en Polonia está regulado por la Ley de Ayuda Financiera a Inversores de 20 de marzo de 2002, por la Ley de Procedimientos de Ayuda Estatal (30 de abril de 2004) y por los artículos 36, 73, 86 a 89 y 296 del Tratado de Adhesión a la Unión Europea.

Los incentivos disponibles para los inversores extranjeros en Polonia son principalmente fiscales y de asistencia financiera, en este caso, teniendo en cuenta que, desde la entrada del país en la Unión Europea, su normativa sobre ayudas públicas está adaptada a la legislación comunitaria. Así, los inversores pueden beneficiarse de ayudas regionales, de ayudas horizontales y, en determinados casos, de ayudas sectoriales.

Las ayudas no son aplicables a: fibras sintéticas; minería del carbón; industria siderúrgica y de hierro; construcción naval; pesca; producción, procesamiento y comercio de productos agrícolas enumerados en el anexo 1 del Tratado de Adhesión a la Unión Europea.

El objetivo de la ayuda regional es el apoyo al establecimiento de nuevas empresas, la expansión de las existentes, la diversificación de nueva producción o mejora de los procesos productivos, y también el estímulo a la creación de puestos de trabajo. Este tipo de ayudas solo se aplica en aquellas regiones en las que el PIB per cápita es inferior al 75% de la media de la Unión Europea. La cuantía de la ayuda está en consonancia con este parámetro.

La ayuda horizontal se suma a las ayudas regionales, es decir, que incluso en el caso de que una empresa ya reciba el porcentaje máximo de ayuda regional, puede beneficiarse de una ayuda suplementaria. Este tipo de apoyo se da en concepto de empleo, formación, protección medioambiental, investigación y desarrollo, y también en concepto de los instrumentos financieros ofrecidos por el Área Económica Europea, agrupación formada por Islandia, Liechtenstein y Noruega, sobre la base de acuerdos firmados por el Gobierno polaco.

Por último, Polonia dispone de ayudas adicionales para sectores considerados sensibles por experimentar problemas específicos como son las fábricas de acero, fibras sintéticas, carbón, construcción naval, servicios postales, producción audiovisual y radiodifusión.

En lo concerniente al sector de la automoción, las normas fueron abolidas en enero de 2007, por lo que en estos momentos las empresas de este sector pueden obtener apoyos bajo criterios definidos como ayuda regional.

En Polonia también existen Zonas Económicas Especiales en las que las actividades de fabricación o de distribución pueden ser llevadas a cabo en condiciones preferenciales. Los incentivos más importantes en estas zonas son: exoneración total o parcial del pago del Impuesto sobre Sociedades o de la Renta, en función de la forma legal del negocio; precio competitivo del espacio para los inversores; asesoramiento gratuito en materia de formalidades para llevar a cabo la inversión; y, solo para algunos municipios, exención del Impuesto de la Propiedad.

Por otra parte, los Parques Industriales y Tecnológicos son otro modelo de desarrollo habitual en Polonia. Aunque se trate de un modelo muy diverso, sus objetivos fundamentales son: proporcionar espacio de trabajo a empresas viables que utilicen las nuevas tecnologías; la atracción de inversores; y, por último, la creación de puestos de trabajo.

Agencias de apoyo a la inversión

La Agencia Polaca de Información e Inversión Extranjera (PAIiIZ, en sus siglas en polaco) tiene como misión crear una imagen positiva de Polonia en el mundo, promocionar sus productos y servicios, y facilitar el acceso al mercado polaco de los inversores extranjeros y ayudarles a encontrar las mejores posibilidades para su inversión. A los inversores extranjeros les ofrece información legal y del entorno económico, búsqueda de socios, asistencia para interpretar las regulaciones, asesoramiento en todas las fases de la inversión, etc.

Por su parte, la Agencia Polaca de Desarrollo Empresarial (PARP, en sus siglas en polaco), subordinada al Ministerio de Economía, se encarga de la gestión de los fondos de la Unión Europea y del presupuesto del Estado destinados a la empresa, en particular a la pyme, y al desarrollo de los recursos humanos.

La Agencia de Desarrollo Industrial es una compañía nacional que funciona como ente privado cuyo cometido es la prestación de ayuda a los diferentes operadores para desarrollarse en Polonia. El apoyo financiero que presta procede tanto de sus propios recursos como de los provenientes del Banco Mundial.
DIVISIÓN DE INVERSIONES Y COOPERACIÓN EMPRESARIAL. ICEX