Viento de subastas

nº156 Diciembre 2011 Archivo

NIPO: 705-11-011-X

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Viento de subastas

Funcionamiento de las subastas de energía

Los promotores de energía eólica han de conseguir un precio final competitivo para sus parques eólicos, ya que es la única variable que se tendrá en cuenta en la adjudicación de la venta de energía en las subastas.

La Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) publica el pliego de condiciones de la subasta de energía y los promotores tienen que registrar sus proyectos en el plazo establecido cumpliendo los requisitos de la EPE, que deberán ser consultados en el correspondiente pliego. El Ministerio de Minas y Energía decide la cantidad de energía que se va a contratar teniendo en cuenta la declaración de demanda que han realizado las distribuidoras. Así pues, el único interlocutor de los promotores participantes en las subastas es la ANEEL.

Tanto la cantidad de energía a contratar como la demanda de las distintas distribuidoras no son datos de dominio público. Se trata de un sistema interconectado a escala nacional, en el que la energía, independientemente del estado donde esté ubicada la planta, se une al sistema para su distribución allí donde se necesite, pero nadie ignora que, a nivel estructural, existe una gran dificultad de conexión de las centrales eólicas al Sistema de Interconexión Nacional (SIN), dada la falta de líneas de transmisión en las regiones con mayor potencial como es el nordeste brasileño.

Obstáculos que presenta el sector

Los promotores, en primer lugar, tienen que habilitar el terreno para la construcción del futuro parque. En este sentido, y principalmente en el nordeste brasileño, al problema de fragmentación de la tierra, que dificulta el alquiler de la misma al tener que negociar con diferentes propietarios, se une la inseguridad jurídica, que dificulta la tarea de determinar el propietario del terreno. La obtención de la licencia ambiental genera también trastornos en los plazos de ejecución de los parques eólicos debido a la dificultad que en ocasiones entraña su obtención. En estados como Bahía o Ceará, varias obras de parques eólicos se vieron suspendidas por el Ministerio Público Federal tras ser denegada la licencia ambiental.

Una vez que se consigue tener el terreno habilitado, la cuestión fundamental es calcular el precio final de venta de la energía para obtener beneficio, y para calcular este precio el coste de la financiación es fundamental, ya que el promotor asume la responsabilidad del suministro de la energía y se encarga del proyecto completo. La tasa de interés media para personas jurídicas del 30% unido a la dificultad de obtener préstamos a largo plazo hacen que, en la práctica, la única opción realista en Brasil sea acudir a bancos de desarrollo como el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) o el Banco del Nordeste. Para financiar la adquisición o producción de equipos nuevos de fabricación nacional, el BNDES dispone de la línea de crédito FINAME (Financiamento de Máquinas e Equipamentos), cuyos requisitos incluyen un índice de nacionalización del 60%, lo que supone en ocasiones una restricción para las empresas extranjeras. El Banco del Nordeste no impone la restricción del índice de nacionalización, pero no dispone de tantos recursos como el BNDES.

Por último, el coste de la conexión de los parques eólicos al SIN es también difícil de prever para las empresas promotoras, al no ser posible conocer antes de la subasta los parques que se desarrollarán en las áreas contiguas al proyecto. A consecuencia de estos obstáculos, prácticamente un tercio de los proyectos eólicos tiene el calendario atrasado.

Forma de entrada

La forma de entrada en el sector más común para una empresa extranjera es la implantación en el país mediante la apertura de una filial. En este sentido, la mayoría de las empresas se implanta acompañada de un socio brasileño. En la unión, el socio brasileño aporta su experiencia en el país y el socio extranjero aporta su mayor conocimiento del sector o su tecnología y, por ello, a lo largo de la cadena productiva, la experiencia y el conocimiento de las pymes representan un valor diferencial. Además, el efecto arrastre de las grandes empresas supone una gran impulso para las mismas. En el área de fabricación de aerogeneradores, siete de las 10 empresas más importantes a escala mundial están presentes en Brasil. Gamesa inauguró su primera fábrica en julio de 2011 en Camaçari (Bahía), y Acciona está estudiando construir una fábrica en Suape (Pernambuco). Las empresas españolas también están presentes a lo largo de la cadena de producción, como el Grupo Gonvarri, que fabrica torres para aerogeneradores. En el terreno de los promotores y generadores de energía, grandes empresas españolas del sector como Elecnor, Endesa, Iberdrola y Gestamp Wind también están presentes en Brasil.
RUBÉN FRAILE
BECARIO DE INTERNACIONALIZACIÓN EN OFECOMES BRASILIA

Red de instituciones